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6月19日，商務(wù)部發(fā)布2019年第30號公告，做出復審裁定，決定繼續(xù)維持對原產(chǎn)于美國的進口干玉米酒糟的反傾銷和反補貼措施。
2019年4月15日，商務(wù)部決定對原產(chǎn)于美國的進口干玉米酒糟所適用的反傾銷和反補貼措施進行復審。推薦閱讀：飼糧中添加丁酸梭菌對妊娠后期和泌乳期母豬繁殖性能和腸道菌群的影響
回顧：
中國國內(nèi)干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)于2015年11月19日向商務(wù)部提交反傾銷及反補貼調(diào)查申請，申請書提出，近年來美國干玉米酒糟產(chǎn)品對華出口大幅增加，對我國干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)造成沖擊，為此請求商務(wù)部對上述產(chǎn)品進行反傾銷及反補貼調(diào)查。
2017年1月11日，商務(wù)部發(fā)布2016年第79號和第80號公告，決定對原產(chǎn)于美國的進口干玉米酒糟實施反傾銷和反補貼措施，實施期限自2017年1月12日起5年。裁定原產(chǎn)于美國的進口干玉米酒糟存在傾銷及補貼，中國國內(nèi)干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，且傾銷及補貼與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，決定自2017年1月12日起，對上述產(chǎn)品征收反傾銷稅及反補貼稅，稅率分別為42.2%-53.7%及11.2%-12.0%不等，征收期限為5年。
2019年2月28日，美國谷物協(xié)會向商務(wù)部提交了《關(guān)于對進口至中國的美國干玉米酒糟終止征收反傾銷稅及反補貼稅的請求》，請求商務(wù)部考慮中國市場發(fā)生的重要變化以及中國的公共利益，申請對原產(chǎn)于美國的進口干玉米酒糟所適用的反傾銷和反補貼措施進行復審調(diào)查，終止征收反傾銷稅和反補貼稅。
根據(jù)商務(wù)部要求，美國谷物協(xié)會于2019年3月29日補充提交了相關(guān)證據(jù)材料。隨后，商務(wù)部就收到復審申請事宜通知了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，并向其轉(zhuǎn)交了復審申請書。
應(yīng)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請，調(diào)查機關(guān)于2019年4月25日召開了意見陳述會，聽取國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)于本次復審的意見。意見陳述會后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提交了相關(guān)發(fā)言材料。意見陳述會后，商務(wù)部對各利害關(guān)系方的意見進行了審查，并重點對國內(nèi)干玉米酒糟市場情況及國內(nèi)干玉米酒糟行業(yè)的變化情況進行了調(diào)查。
調(diào)查機關(guān)了解到，原審裁定后，伴隨被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量減少，雖然國內(nèi)干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)得到了一些緩慢恢復，但部分國內(nèi)企業(yè)仍經(jīng)營困難，有的國內(nèi)企業(yè)2018年的平均銷售價格較2017年相比仍下降了7.5%。從美國谷物協(xié)會提供的價格趨勢比較中也可以看出，國內(nèi)企業(yè)的銷售價格在實施反傾銷和發(fā)補貼措施后并未大幅提升，僅是小幅略升或持平。部分國內(nèi)企業(yè)的銷售價格甚至從2018底開始呈現(xiàn)大幅下降趨勢。調(diào)查機關(guān)還從中國酒業(yè)協(xié)會了解到，這一時期國內(nèi)干玉米酒糟企業(yè)的經(jīng)營基本處于盈虧平衡點，一部分企業(yè)甚至出現(xiàn)了虧損。
調(diào)查機關(guān)還注意到，根據(jù)美國谷物協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，中國是美國干玉米酒糟產(chǎn)品在全球的最主要市場，其2015至2016年度對中國的出口數(shù)量為3342076噸，占比達到28.73%。之后受到中國反傾銷和反補貼措施影響，美國生產(chǎn)商、出口商以傾銷方式向中國大量出口被調(diào)查產(chǎn)品的行為得到相當程度的抑制?？紤]到當前中國市場的干玉米酒糟消費情況并未發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，且根據(jù)美國谷物協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，美國干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)仍保持著較強的生產(chǎn)和出口能力，因此，一旦終止現(xiàn)行的反傾銷和反補貼措施，被調(diào)查產(chǎn)品很可能再次大量進入中國市場，對國內(nèi)干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)造成嚴重沖擊。
綜上，調(diào)查機關(guān)認為，首先，國內(nèi)干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)并未因為實施反傾銷和反補貼措施而產(chǎn)生持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，相反，仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。其次，與原審期間相比，如終止反傾銷和反補貼措施，美國干玉米酒糟產(chǎn)品可能再次大量進入中國市場，沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
因此，調(diào)查機關(guān)認為，沒有足夠的證據(jù)可以證明繼續(xù)對原產(chǎn)于美國的進口干玉米酒糟實施反傾銷和反補貼措施不具有必要性或不符合公共利益。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機關(guān)裁定，有必要繼續(xù)對原產(chǎn)于美國的進口干玉米酒糟征收反傾銷稅和反補貼稅。
2019年4月15日，商務(wù)部發(fā)布2019年第18號公告，決定對原產(chǎn)于美國的進口干玉米酒糟所適用的反傾銷和反補貼措施進行復審。經(jīng)過調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》和《中華人民共和國反補貼條例》的規(guī)定，商務(wù)部做出復審裁定。
復審事項公告如下：
一、裁定
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部裁定，有必要繼續(xù)對原產(chǎn)于美國的進口干玉米酒糟征收反傾銷稅和反補貼稅。
二、反傾銷和反補貼措施
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》和《中華人民共和國反補貼條例》的規(guī)定，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于美國的干玉米酒糟產(chǎn)品時，繼續(xù)按照商務(wù)部2016年第79號公告和第80號公告的規(guī)定，向中華人民共和國海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅和反補貼稅。
三、行政訴訟和行政復議
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第53條和《中華人民共和國反補貼條例》第52條的規(guī)定，對本復審決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
市場情況：
中國是美國干玉米酒糟產(chǎn)品在全球的最主要市場，2015～2016年度，美國對中國的出口數(shù)量為334.2萬噸，占比達到28.73%。之后，受到中國反傾銷和反補貼措施影響，美國生產(chǎn)商、出口商以傾銷方式向中國大量出口被調(diào)查產(chǎn)品的行為得到相當程度的抑制。
當前中國市場的干玉米酒糟消費情況并未發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，一旦終止現(xiàn)行的反傾銷和反補貼措施，被調(diào)查產(chǎn)品很可能再次大量進入中國市場，對國內(nèi)干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)造成嚴重沖擊。
文章來源：商務(wù)部網(wǎng)站
